Bureaucratie in Rusland: omgaan met willekeur
De bureaucratische macht, die de mensen zou moeten dienen, begint erop te parasiteren. De bureaucratie produceert immers zelf niets, maar helpt alleen bij de distributie van publieke goederen. Maar omdat het geïsoleerd is en verandert in een gesloten zelfvoorzienende structuur, maakt het het leven buitengewoon moeilijk voor degenen voor wie dit leven moet worden gefaciliteerd, voor wie het is gemaakt.
Bureaucratie en bureaucratie - wat is het verschil?
Het woord "bureaucratie" roept een negatieve reactie op bij de meerderheid van de bevolking, die periodiek met verschijnselen als administratieve rompslomp te maken krijgt; wachten in lange rijen om de vereiste vorm en informatie te krijgen; mislukte pogingen om van de autoriteiten en de administratie een oplossing voor een probleem te krijgen; een overvloed aan papierwerk dat de werkelijk noodzakelijke maatregelen vervangt om de levensomstandigheden van de samenleving te verbeteren. Het fenomeen "bureaucratie" is echter niet iets negatiefs, het is eerder natuurlijk in een samenleving waar sprake is van een centralisatie van macht.
Per definitie is "bureaucratie" (van Frans bureau - bureau en Griekse kratos - macht) een beheersysteem gebaseerd op een verticale hiërarchie en ontworpen om de taken die eraan zijn toegewezen op de meest efficiënte manier uit te voeren "(www.investments.academic.ru). Het komt voor in elk land waar al het beheer in handen is van de centrale overheid.
Nu wordt het concept van "bureaucratie" veel ruimer gebruikt - bij het beschrijven van de manier waarop een groot bedrijf of grote onderneming wordt bestuurd met een groot en vertakt personeel van managers. In dit opzicht zijn begrippen als "bedrijfsbureaucratie", "kerkbureaucratie", "vakbondsbureaucratie" en andere naar voren gekomen.
Een ander ding is "bureaucratie", die een gevolg is van het ondoelmatige werk van het bureaucratische systeem en leidt tot buitensporige complexiteit van administratieve procedures en een grote verspilling van tijd. De redenen voor dit fenomeen kunnen zowel objectief zijn (managementcomplexiteit) als subjectief (de wens om op safe te spelen, verborgen afpersing). In het laatste geval begint de bureaucratische macht, die de mensen zou moeten dienen, erop te parasiteren. De bureaucratie produceert immers zelf niets, maar helpt alleen bij de distributie van publieke goederen. Maar omdat het geïsoleerd is en verandert in een gesloten zelfvoorzienende structuur, maakt het het leven buitengewoon moeilijk voor degenen voor wie dit leven moet worden gefaciliteerd, voor wie het is gemaakt.
Bureaucratie en bureaucratie. Systeemanalyse
Een systematische kijk op het probleem van bureaucratie en bureaucratie laat ons zien dat dit fenomeen volledig te wijten is aan het bestaan van een huidmaatregel in de samenleving. In het begin van de twintigste eeuw formuleerde de Duitse socioloog Max Weber het concept van rationele bureaucratie, dat een van de nuttigste ideeën in de sociale wetenschappen is geworden. Hij bood eerder een model van bureaucratie aan, waarvan de belangrijkste elementen volledig waren gebaseerd (vanuit het standpunt van de systeemvectorpsychologie) op de waarden van de huidmaat, die in feite het hele bestuurssysteem organiseert in de samenleving, creëert een duidelijke machtsstructuur en ondersteunt op natuurlijke wijze de urethrale leider met deze structuur (een charismatische persoonlijkheid die in staat is om een menselijke kudde om hem heen te verzamelen).
Allereerst moet volgens Max Weber het werk van elk lid van het bureaucratische systeem gebaseerd zijn op duidelijke regels die zijn ontworpen om het hele managementproces zo efficiënt en rationeel mogelijk te maken, om klanten te beschermen tegen de willekeur van ambtenaren, dat wil zeggen, bureaucratie. Hier manifesteren waarden van de huidvector als regulering, efficiëntie en rationalisatie van elk proces.
Het tweede element van Max Webers bureaucratische model is de onpersoonlijkheid van relaties, zowel tussen leden van de bureaucratische structuur als in de externe interacties. Volgens dit principe moet de selectie van ambtenaren en managers niet plaatsvinden op basis van persoonlijke genegenheid en sympathieën, maar alleen op basis van het professionalisme en de competentie van de kandidaat. De huidvector handhaaft altijd een afstand in een relatie, waardoor men niet op gevoelens kan zijn gebaseerd, maar alleen op het principe van het grootste voordeel en voordeel voor de zaak. "Zakelijk en niets persoonlijks" is een favoriet gezegde van een skinmanager.
Specialisatie en taakverdeling in een bureaucratisch systeem, waarbij verantwoordelijkheden en werkterreinen voor elke werknemer duidelijk zijn gedefinieerd, zijn ook de invloed van de huidvector. Individualisme, arbeidsverdeling, standaardisatie zijn de principes van het organiseren van elk proces op huidmaat.
En tot slot weerspiegelt de duidelijke verticale hiërarchie die inherent is aan elk bureaucratisch bedrijf en beschreven door Max Weber de natuurlijke hiërarchie die bestaat in het dierenpakket en nog steeds het leven van de menselijke samenleving bepaalt. Het is een piramide met aan de basis een meerderheid die wordt geregeerd door een minderheid op de hogere sporten van de hiërarchische ladder. Zoals eerder vermeld, bevindt zich helemaal bovenaan deze piramide de urethrale leider, en de lagere managementposities met betrekking tot hem worden bezet door huidcommandanten, leiders op middenniveau die de basis vormen van het bureaucratische systeem. Voor hen zijn alle hierboven beschreven principes waar.
Bureaucratie - wat is het? Menselijke factor
Dit is het ideale model voor een effectief bureaucratisch systeem. Maar waarom is het in werkelijkheid niet altijd zo effectief? De toenemende complexiteit van de samenleving, de processen van haar management, de ontwikkeling van de economie leiden tot een nog grotere toename van de invloed van het bureaucratische systeem. Hoe groter de structuur die moet worden beheerd, des te meer het vereist een staf van managers en het aantal regels volgens welke het werkt. Bovendien is de belangrijkste negatieve factor die het bureaucratische systeem complex, onhandig en vol corruptie maakt, zoals altijd, menselijk. Laten we eens nader bekijken waarom.
Sociale wetenschappers beschrijven drie hoofdproblemen die voortkomen uit het bestaan van een bureaucratische regeringsvorm. Dit is vervreemding van de mens, ritualiteit en traagheid. Laten we hier natuurlijk het probleem van de corruptie aan toevoegen, dat in de hoofden van mensen al stevig verband houdt met de positie van een regeringsfunctionaris, hoewel dit niet altijd het geval is. Hoe efficiënt en nauwkeurig het managementsysteem werkt, zelfs het beste, hangt natuurlijk af van mensen, hun vectoren en de mate van hun ontwikkeling.
De redenen voor bureaucratie. Onontwikkelde huid
Het probleem van het vervreemden van het controlesysteem van een persoon is een stereotiepe benadering van een persoon, zonder rekening te houden met zijn individuele behoeften, een houding ten opzichte van hem of een ander "bedrijf". Dit is natuurlijk een gevolg van de invloed van onpersoonlijkheid en de standaardbenadering van een persoon met een niet erg ontwikkelde huidvector, die geneigd is te bezuinigen op al zijn handelingen. Het is gemakkelijker om een al lang bewezen instructie te volgen en deze op te volgen dan te proberen de essentie van het probleem te vatten.
Het probleem van corruptie, het gebruik van iemands officiële positie voor persoonlijk gewin om steekpenningen te ontvangen, afpersing is ook een huidprobleem. Een ontwikkelde leerman zal nooit de wet overtreden. Het onontwikkelde, dat in het archetype blijft (op het ontwikkelingsniveau van de primitieve mens), streeft ernaar om al het slechte samen te brengen. Een 'warme' plek in het systeem van verdeling van materiële rijkdom is de ultieme droom van zo'n archetypische leerman, waar hij zichzelf gemakkelijk kan verrijken.
Aangezien in Rusland de huidmaatregel zich te allen tijde niet kon ontwikkelen naast de urethrale mentaliteit die er in waarden tegenover staat, is het probleem van de corruptie van de bureaucratische macht onder ambtenaren zeer acuut. Archetypische huid is de reden dat in de hoofden van de Russen de positie van een ambtenaar, een bureaucraat, stevig wordt geassocieerd met het concept van "corrupt".
De redenen voor bureaucratie. Anale verdoving
Bureaucratie is een nogal omslachtig systeem met vele niveaus, dat natuurlijk niet zal kunnen zonder uitvoerders die nogal routinematig papierwerk en administratief werk verrichten dat zorg, nauwkeurigheid, doorzettingsvermogen en nauwgezetheid vereist. Voor dergelijk werk zijn vertegenwoordigers van de anale vector het meest geschikt. Zij zijn het die zich bezighouden met kantoorwerk, documentbeheer en rapportage. En het is in hun eigenschappen dat de oorzaken van dergelijke problemen als ritualisme en de traagheid van het bureaucratische systeem worden gevonden.
Ze zijn geneigd om ervaringen uit het verleden op te doen, tradities te volgen, innovaties te weerstaan, ze wennen aan een bepaald systeem van zakendoen dat in de loop der jaren is ontstaan, en het is erg moeilijk om op een nieuw spoor weer op te bouwen. De wens om koste wat het kost de orde in de instelling te behouden, complexiteit, detaillering, door talloze voorbeelden heen te gaan en het bureaucratische systeem zo traag te maken, met moeite om te reageren op snelle veranderingen in de samenleving, vooral in de huidige snelle huidfase van de menselijke ontwikkeling. Er is zelfs een speciale term - "bureaucratisch ritualisme", het in beslag nemen met regels en voorschriften ten koste van het bereiken van het doel waarvoor het bedrijf is gestart.
Assertieve huidcommandanten eisen van hun artiesten een snelle reactie, onmiddellijke herstructurering, maar onhandige anale seksen vervallen in een dergelijke situatie in stress, wat zich uit in verdoving, verlies van het denkvermogen. Dit leidt tot veel fouten, herwerking en een gevoel van diepe ontevredenheid bij anale professionals die gewend zijn alles perfect te doen.
Bureaucratie en bureaucratie in Rusland
Ondanks de wijdverbreide mening dat Rusland een land van bureaucraten is, is het aantal ambtenaren in ons land veel lager dan in de ontwikkelde landen van Europa. Volgens RIA Novosti zijn "geruchten over een hoge mate van bureaucratie in Rusland sterk overdreven" (www.ria.ru). Volgens een studie van experts van het Centrum voor Economisch Onderzoek "RIA-Analytica" wordt het laagste niveau van bureaucratisering, vreemd genoeg, waargenomen in Moskou en Sint-Petersburg, waar respectievelijk 44 en 50 burgerlijke en gemeentelijke werknemers per 10 duizend mensen. Dit is met het gemiddelde Russische cijfer van 67 functionarissen. Is het geen geweldige ontdekking?
In vergelijking met westerse landen hebben we ongeveer 250 ambtenaren voor dezelfde 10 duizend inwoners in Roemenië, ongeveer 300 in Duitsland en Noorwegen, ongeveer 350 in de VS, en ongeveer 400 mensen werkzaam in het ambtenarenapparaat in Frankrijk (dat wil zeggen, ambtenaren in Frankrijk in 6 keer meer dan in Rusland, natuurlijk in verhouding tot de bevolking).
Naast het feit dat er in sommige regio's van ons land echt een tekort is aan ambtenaren, is er in ons land ook een probleem van ondoelmatig werk van het bureaucratische systeem, de bureaucratie. Wat is hiervan de reden? Nogmaals, met het feit dat bureaucratie in wezen het product is van een huidmaatregel, het tegenovergestelde van onze urethrale mentaliteit. We zijn niet mentaal beperkt en houden er niet van om de wet te gehoorzamen. De strikte naleving van de regels, die besloten ligt in het bureaucratische systeem, is ons vreemd. Daarom is de bureaucratie in Rusland altijd anders geweest dan in het Westen.
In de jaren twintig en dertig werd in de USSR een nieuw type bureaucratie gevormd, dat verschilde van de Europese bureaucratie - de nomenclatuur - die niettemin alle kwaliteiten van de Russische bureaucratie in zich opnam. Tijdens het bewind van olfactorische Stalin hing de carrière van een ambtenaar niet af van zakelijke kwaliteiten, maar van de politieke loyaliteit van de ambtenaar, zijn trouw aan de partij. En in de dagen van zijn opvolgers - van persoonlijke connecties, die natuurlijk niet bijdroegen aan de kwaliteit van het management.
Russen hebben de neiging om informele relaties aan te gaan, zelfs aan de macht. De basis voor Russisch nepotisme is de complementariteit van de urethrale mentaliteit met de anale waarden van familie en vriendschap. Dat is de reden waarom ze bij het inhuren van het machtsapparaat in Rusland vaak niet naar professionaliteit kijken, maar naar de aanwezigheid van connecties. We hebben al gesproken over de oorzaken van de Russische corruptie.
Russische bureaucratie en consumptiemaatschappij
Momenteel worden in Rusland pogingen ondernomen om het bureaucratische systeem efficiënter te maken. Voor dit doel worden op grote schaal informatietechnologieën gebruikt, die de toegang van de bevolking tot openbare diensten vergemakkelijken en het papierwerk verminderen.
Met de steeds toenemende automatisering van het beheerproces is er echter om de een of andere reden een toename van het aantal ambtenaren en neemt de schacht van rapportage en papierwerk alleen maar toe. Dit geldt met name op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg, waar nieuwe managementmethoden het communicatieproces met de cliënt al zo sterk hebben geformaliseerd dat de kwaliteit van de dienstverlening eronder lijdt. Er wordt bijvoorbeeld 15 minuten uitgetrokken voor de afspraak van een patiënt, waarin de arts de tijd moet hebben om al zijn gegevens op een elektronische kaart in te voeren, zodat er geen tijd overblijft voor een onderzoek. Controle van elke stap, de noodzaak om een groot aantal boekhoudkundige documenten in te vullen, maken bureaucraten van specialisten. Bureaucratie dringt door in professionele gebieden, waar de kwaliteit van de dienstverlening er sterk onder lijdt.
In het Westen worden natuurlijk vergelijkbare neveneffecten van bureaucratie waargenomen, maar in ons land veroorzaken ze een bijzondere afwijzing. Mentaal zijn we dichterbij wanneer het middelpunt van onze aspiraties een persoon is, zijn behoeften en vereisten. Voor ons is het algemene belangrijker dan het persoonlijke, en al deze vertragingen in de regelgeving veroorzaken alleen maar irritatie.
Dat is de reden waarom wanneer we de nieuwste westerse controletechnologieën toepassen, ze niet voor ons werken. Totale controle over de kwaliteit van het werk, bestraffing met de roebel maakt dat we de wet niet willen volgen. Een Rus kan alleen worden beïnvloed door in hem de verantwoordelijkheid voor anderen te ontwaken. Alleen dit vindt een reactie in zijn hart en een verlangen om te handelen voor het welzijn van de samenleving.
Daarom moeten inspanningen om effectief management te bereiken niet worden gedaan op het gebied van de toepassing van de nieuwste westerse managementtechnologieën, maar op psychologisch gebied, door onze mensen de waarheid te onthullen over hun mentaliteit en het enorme potentieel dat inherent is aan hun mentale.
In de late Sovjettijd, toen de archetypische bureaucratische nomenclatuur aan het vervallen was, bleven de mensen het leven van de samenleving leiden, hun werk gewetensvol doen, voor het welzijn van het geheel, zonder enige westerse technologie voor effectief management. Een correct opgebouwde ideologie, die in overeenstemming bleek te zijn met onze mentaliteit, hielp ons een sterke en economisch ontwikkelde staat te creëren met een zwak en ondoelmatig bureaucratisch systeem. Dit zijn de lessen uit het verleden waar we ons nu op kunnen richten.
Maar het is tegenwoordig veel belangrijker voor ons, gebaseerd op een nieuw systeem-vector-begrip van onszelf en onze plaats in het historische proces, om uit de langdurige stress van het volgen van andermans westelijke pad te komen en eindelijk een steunpunt te vinden voor de urethrale eikel. "achter de vlaggen" - in de samenleving van de toekomst … Samen met alles van de wereld.
